收縮城市研究:城鎮化率60%的中國,卻有180個城市人口在減少

收縮城市研究:城鎮化率60%的中國,卻有180個城市人口在減少

本文來自:集智俱樂部(ID:swarma_org),作者:陳龍,編輯:王怡藺。頭圖來自:視覺中國


收縮城市詞雲。字越大表示這個城市在2000~2010年人口流失的比例越高。


導語:國家統計局2019年1月公布的數據顯示,2018年中國城鎮人口佔總人口比重為59.58%,已接近60%大關,但有關研究顯示,中國有上百個城市的人口卻在減少,出現了「收縮」現象。國際上關於收縮城市的研究由來已久,但在中國,對城市收縮的機制、影響的研究才剛剛起步。


得益於大數據和開放數據,清華大學的龍瀛副研究員和中山大學的李郇教授等於2014年11月共同發起了「中國收縮城市研究網絡」,並以齊齊哈爾為例揭示我國收縮城市的動因與現狀。本文將詳細介紹這一系列研究工作。


近年來,收縮城市這一概念和議題越來越多的出現在新聞媒體報道,城市發展報告和學術期刊與會議中。目前學界對收縮城市的核心特徵基本達成共識,並以居住人口的減少作為城市收縮程度的重要指標。


國際上關於收縮城市的研究由來已久,其中以德國政府資助的項目(Shrinking Cities)最具代表性,該研究團隊已經證實了在全球範圍內人口超過100萬的450個城市和地區,總體上已經失去了其城市人口的十分之一,其中案例不乏美國,歐洲和日本等地區的多個城市。


 來源:中國收縮城市研究網絡


德國學者近幾年對全球收縮城市的現象和其背後的原因展開了開創性的探討。總體上,國際上出現城市收縮的原因,主要在於:


  1. 全球化背景下從製造業到服務業的經濟轉型,以及由此造成的勞動力結構性失業和產業資本外流;


  2. 其他影響因素還包括郊區化、戰爭、自然或人為災害、老齡化或低生育率,以及東歐國家社會主義制度的瓦解等。


中國快速城市化中的「局部收縮」


在中國,收縮現象還為增長的主流所忽視或不願意看到,這導致了對城市收縮的機制、影響與判斷的框架缺乏研究,在一個從擴展性規劃向存量規劃轉變的過程中,城鄉規劃的理論和方法沒有提供足夠的儲備,導致現在規劃實踐上人口必須增長的桎梏觀念還鮮有突破。


儘管近年來收縮城市這一概念的曝光度越來越高,中國城市的收縮現象還為增長的主流所忽視,也少有系統的研究。


城市化虛胖


事實上,在經歷了三十多年的高速增長以後,推動中國城市發展的三駕馬車出現了變化,全球金融危機引發的出口加工工業開始出現衰退,國內勞動力增長出現劉易斯拐點以及城市土地財政市場出現緊縮,中國城市發展正在脫離原有的快速發展軌道,出現了城市增長的分化。


在推進城市化的進程中,可以看到土地上的城市化(城鎮擴張),行政上的城鎮化(鄉鎮更名為街道辦事處),區域間大規模人口流動,以及大量住宅區空置率過高的鬼城現象。


中國收縮城市研究


那麼中國快速城鎮化進程是否存在局部收縮現象?答案是肯定的,而城市收縮這一城市發展新現象在中國有着怎樣的表徵,其背後的原因和規劃啟示又是什麼?


面對這樣一個大問題,我們可能無法一窺全豹,但是身處這樣一個大數據和開放數據的時代,我們可以利用許多方法,了解這個問題,並以此為起點,從問題是什麼,深入到為什麼,怎麼辦。


收縮城市齊齊哈爾街景圖 | 來源:龍瀛


以此為背景,國內關注收縮城市研究的學者,如清華大學的龍瀛副研究員和中山大學的李郇教授,於2014年11月共同發起了「中國收縮城市研究網絡」,旨在持續跟蹤收縮城市方面的國際研究並開展國內的理論和實證研究工作。


該研究網絡於2015年和2016年分別組織了收縮城市研究專輯,通過介紹國際經驗、分析國內現狀、剖析典型案例等,率先在國內提出研究「收縮城市」的呼聲,以期引起學界和實踐界的共識。


中國收縮城市研究網絡:http://www.beijingcitylab.com/projects~1/15~shrinking~cities/


我國收縮城市現狀:180座收縮城市,4種主要類型


清華大學建築學院的龍瀛副研究員和其合作者吳康與王江浩博士,分別以我國第五、六次人口普查數據為基礎,在鄉鎮和街道辦事處尺度上對2000年和2010年中國的人口數據進行了空間可視化和分析,通過2000~2010年的人口對比發現,中國有三分之一的國土人口密度在下降,或者是說有一萬多個鄉鎮和街道辦事處的人口在流失。


論文題目:中國收縮城市及其研究框架


論文地址:http://kns.cnki.net/kcms/detail/detail.aspx?filename=XDCS201509003&dbcode=CJFQ&dbname=CJFD2015&v=



在全國5萬多個鄉鎮和街道辦事處構成的地圖上,分別用不同顏色來表徵2010年對比2010年的人口密度變化。下圖中的藍色區域代表這十年中鄉鎮和街道辦事處的人口出現了不同程度的減少,而紅色區域則代表人口增長的地區。值得注意的是,只有在我們設市的城市才有街道辦事處這樣的單元。也就是說我們人口變少的地方不光是農村,比如說空心村,還有我們廣大的空心街道辦事處。



將中國行政意義上的六百多個城市的市區範圍再疊加到上面這張圖上,不難發現中國的眾多城市中,在2000年到2010年間有180個城市的人口在流失。其中包括1個省會城市烏魯木齊,40個地級市和139個縣級市。


通過對180個收縮城市的總結歸納,中國收縮城市可以根據原因主要分為四個類型:


  • 資源型城市在工業化進程中出現的局部收縮


  • 傳統工業城市工業衰落導致的局部收縮


  • 欠發達地區人口遷移引發的局部收縮


  • 行政區劃調整導致的局部收縮

收縮城市在街道空間上的表徵


收縮城市的核心特徵是人口的減少,這一點在學界已得到較多認可。除人口外,城市收縮還常伴隨着城市空間維度的變化。國外收縮城市普遍經歷過中心城區衰敗的階段,例如美國底特律、德國萊比錫等,而中國收縮城市的空間變化呈現出不同的特點。


龍瀛等(2015)提出中國收縮城市以「圈餅型」與「全域型」收縮為主,楊東峰等(2015)指出中國收縮城市存在「人口流失與空間擴張」的現象。


在更微觀的空間品質上,收縮城市有時會出現建築空置、基礎設施閑置、街道破敗的景象,以美國銹帶地區的底特律、匹茲堡等為典型代表。


中國的收縮城市也有比較高的建築空置率,並且建築質量及環境在變差(以吉林延邊龍井縣為例,王昀,2017),但目前未出現大量基礎設施閑置狀況(劉春陽,2017),也未出現街道大規模衰敗的情況。


隨着我國城市規劃的重心從增量規劃轉向為存量規劃,對收縮城市的研究顯得愈加重要,街道作為城市的基本要素之一,其空間品質的變化應是衡量收縮城市變化的重要參考。


李智和龍瀛(2018)以騰訊街景圖片為載體,對齊齊哈爾中心城區在2013~2015年之間的街道空間品質變化進行了評價和對比分析,旨在從城市空間的維度探討中國收縮城市的局部空間表徵和變化模式。


論文題目:基於動態街景圖片識別的收縮城市街道空間品質變化分析——以齊齊哈爾為例


論文地址:http://kns.cnki.net/KCMS/detail/detail.aspx?dbcode=CJFQ&dbname=CJFDLAST2018&filename=JZCS201806004&v=MzAxOTQ5RllJUjhlWDFMdXhZUzdEaDFUM3FUcldNMUZyQ1VSTE9mWk9kcEZ5M2xXNzNOTHpmSWZiRzRIOW5NcVk=


以齊齊哈爾市為例的研究


本次研究的範圍為黑龍江省齊齊哈爾市中心城區,主要位於建華區、鐵鋒區、龍沙區所轄區域,面積約88平方公里。


根據國家統計局統計數據顯示,齊齊哈爾市市轄區(含龍沙區等7個區)年末總人口從2006年起持續下降,已從2006年的144.22萬人降至2015年的136.59萬人,並預計今後幾年內也將保持下降趨勢。


在經濟上,近幾年齊齊哈爾市的生產總值(GDP)依然持續增長,2014年GDP為1238.8億元,較上年增長5.2%。


數據獲取:街景時光機


近年來,騰訊地圖等服務商推出了街景圖片時光機的功能,用戶可以看到同一街道在不同時間的街景圖片,這為研究街道的變化提供了可能。本文利用騰訊地圖的街景圖片及其時光機功能,在研究範圍內,首先獲取全部街道中間隔100m的點及其經緯度坐標(並轉換為火星坐標系),共計3267個坐標點。


在騰訊地圖中,根據坐標搜索附近50米範圍內最近的街景地圖,然後篩選出有時光機功能的街景地圖點,共計1216個點。騰訊街景的時光機分別提供2013年7月與2015年11月的街景圖片,每點有前後左右四個方向,於是每個點共有8張圖片,共獲得街景圖片9728張。



客觀與主觀評價標準


首先,將街道空間按位置和建設情況分為三大類:街道、建築、開敞空間。每大類中根據需要評價的要素又細分為中類和小類,如街道可分為車行道與人行道兩中類,車行道又可分為鋪裝與車道兩小類。


對空間品質變化的評價分為兩種:客觀識別與主觀評價。客觀識別對每小類分別進行,判斷其是否變化。主觀評價對每中類分別進行,由作者根據主觀感受,結合建築學專業知識,從環境、質量等維度考察,排除季節因素,綜合各小類變化,判斷其變好、變差或無差別。



研究結果


  • 結果統計上來看:


  1. 近一半的街景點客觀上發生了變化,建築的變化最多,街道其次,開敞空間再次;


  2. 底商招牌、人行道鋪裝、車行道鋪裝是變化最多的三個小類;


  3. 總體上,主觀評價變好的點遠多於變差的點,主觀評價變差的點絕對數量很少;


  4. 街道主觀評價變好的比例較高,而建築和開敞空間主觀評價變好的比例不高。


  • 空間分佈上來看:


  1. 所有類別里空間品質變差的都只有極少數,並無連片的變差區域,也不存在某個觀察點各項指標均變差;


  2. 車行道與人行道的變好點重疊率較高,分佈特點是中心分佈少,外圍分佈多;


  3. 建築性質、開敞空間性質、開敞空間品質三類的變好點不多,但其分佈同樣是以外圍為主;


  4. 建築立面和底商兩類,變化但品質無差別點較多,尤其是底商,且底商變化的分佈呈現中心多外圍少的特點。



爭鳴:擴張的空間,流失的人口


  • 空間變好與經濟式微


首先,齊齊哈爾依然存在空間擴張的痕迹。在對比評價街景圖片過程中發現,分佈在外圍的街道變好的位置,多是從沒有鋪裝的土路升級成為鋪裝完好、人行道和車行道區分明確的道路。同時,建築與開敞空間的外圍變好,也多是由於新建的建築、公園等提升了空間品質。由這些發現可知,齊齊哈爾市區的空間仍處在擴張之中,這也符合楊東峰等(2015)所提出的中國收縮城市「人口流失與空間擴張」的悖論。


其次,齊齊哈爾的街道空間品質並沒有出現衰敗,反而有變好趨勢。仔細來看,對品質變好的貢獻大部分來自於街道的改善。這些街道的改善表明儘管人口在減少,但是城市市政沒有停止投入,仍有資金進入以改善街道品質。在建築上,雖然變化較多,但多數為簡單的底商變化,少數立面整治和材料變化改善了空間品質,而極少有空間自然衰敗的觀察點。


此外,頻繁的底商變更意味着經濟活力的不足。統計數據顯示,兩年內全城的底商換了兩成有餘,這些變更絕大多數是商家的變化,並不只是招牌的改善,並且這些變化的底商集中在較為中心的區域,這更能反映出中心已建成城區所發生的變化。底商的數量和變化趨勢可以反映一個城市的經濟活力,但並不是簡單的線性相關關係,適量的商家變更代表着一定的經濟活力,但過於頻繁的變化則預示着經濟活力的缺乏。


  • 人口-經濟-空間下行滯后


結合本文的研究發現以及龍瀛研究團隊之前對中國收縮城市的研究,有望推斷出齊齊哈爾在目前及可預見的未來內在人口、經濟、空間上的變化。


首先,齊齊哈爾的人口在下降,這是已經開始的趨勢,並且在接下來的幾年內會持續這種趨勢;其次是經濟,目前齊齊哈爾的經濟仍在增長,但從底商的變化及人口的減少中我們已經感受到經濟活力的式微,若無別的干預,預測在不久的將來經濟指標也會呈下降或停滯趨勢;最後是空間,目前的研究反映出空間品質仍在變好,並且極少有空間衰敗的地區,但隨着人口的減少與經濟的下滑,對空間品質改善的資金投入會變少,對空間品質的維護投入也會變少,若無其他干預,最終將會出現空間的衰敗。


將此三個指標的變化趨勢放在一起,我們便會發現收縮城市的「人口-經濟-空間下行滯后」現象,即人口先減少,隨之而來的是經濟的下滑,最後出現空間品質的下降。  



量的收縮不代表質的收縮


在識別180個收縮城市基礎上,我們後續找到了其中64個城市的總體規劃資料(目前正在搜集其他收縮城市的資料),發現這些城市的規劃所預測的未來人口都處於上升狀態,即體現了「膨脹的規劃、收縮的城市」的現象,也說明了人口收縮現象並沒有被中國城市規劃的編製所重視。


這主要源於中國的城市土地財政,即只有預測未來的人口增長,才能獲得相應的城鎮建設用地指標,進而支持後續的城市開發。


城市化進程遠沒有想象中的那麼順利。


現在重要的是探索如何突破「人口必須增長」這樣的桎梏觀念,特別是對那些缺乏內外增長動力的老工業城市,我們應該積極探尋收縮型城市的規劃模式,以為其轉型提供平穩環境。而國家層面上,如何在當前空間非均衡的城市化格局中,實現均衡化發展目標,也是一個重要的課題。


參考文獻:

李智,龍瀛.基於動態街景圖片識別的收縮城市街道空間品質變化分析——以齊齊哈爾為例[J].城市建築,2018(06):21~25

龍瀛,吳康,王江浩.中國收縮城市及其研究框架[J].現代城市研究,2015(9):14~19. [4]  

楊東峰,龍瀛,楊文詩,等.人口流失與空間擴張:中國快速城市化進程中的城市收縮悖論[J].現代城市研究,2015(9):20~25.

王昀.中朝邊境的龍井縣:彩燈照耀空房間[EB/OL].(2017-09-28) [2017-12-10].

劉春陽,楊培峰.中外收縮城市動因機制及表現特徵比較研究[J].現 代城市研究,2017(3):64~71


本文來自:集智俱樂部(ID:swarma_org),作者:陳龍,編輯:王怡藺。頭圖來自:視覺中國

*文章為作者獨立觀點,不代表虎嗅網立場
本文由 集智俱樂部 授權 虎嗅網 發表,並經虎嗅網編輯。轉載此文請於文首標明作者姓名,保持文章完整性(包括虎嗅注及其餘作者身份信息),並請附上出處(虎嗅網)及本頁鏈接。原文鏈接:https://www.huxiu.com/article/289393.html
未按照規範轉載者,虎嗅保留追究相應責任的權利
未來面前,你我還都是孩子,還不去下載 虎嗅App 猛嗅創新!

想在手機閱讀更多中國內地資訊資訊?下載【香港矽谷】Android應用
分享到Facebook
技術平台: Nasthon Systems