獵雲網註：本文轉自微信公眾號逆耳er，作者為廣州天海網絡科技的創始人喻平。他發表了創業公司對手游版號審批問題的看法，以下為文章原文。
致李克強總理：
先自我介紹下，我是廣州天海網絡科技的創始人喻平，一個普普通通的，尚懷有理想的中國公民。公司創業10年了，作為一個沒有投資的遊戲創業公司，經歷了許多風雨，經受了無數次政策的變化，始終努力的堅持着。
當總理髮出「大眾創業、萬眾創新」的號召時，當「雙創」前所未有地寫入了2015年政府工作報告予以推動時，我彷彿看到了希望。然而，隨着某有關部門的一道紙文，轉瞬間就讓公司面臨生死存亡，就快要活不下去了。
7月1日國家新聞出版廣電總局頒佈《關於移動出版服務管理的通知》，版號審批問題讓遊戲行業再度陷入泥潭。業內所有人都明白了，手機遊戲也進入了版號審核制的時代，從此之後，獨立遊戲開發者乃至小規模的創業團隊，基本上是死路一條！
為什麼一條審批制就能讓一個行業的創業人都苦不堪言，為什麼就能毀掉一個行業的「雙創」之路？
創業成本被放大，萬眾創新之路被堵
「雙創」政策的引導下，國家對於創業公司出台了許多優惠措施，各地區政府也在實施各種優惠招商政策，支持創業，這些都對創業公司的起步提供了幫助。
但在遊戲行業，版號審批制就無限地增加了創業成本，辦理版號需要的繁瑣流程如下：
辦理版號需要提供資料：
1、著作權證書複印件
2、營業執照副本複印件
3、ICP證複印件
4、出版授權書
5、承諾書
6、出版合同
版號審核流程：
1、出版社：審核時間5-10個工作日（如有修改，修改後出版社複審，複審時間是5個工作日，修改時間不在辦理時間內）；
2、出版社到出版局：審核時間15-20個工作日（如有修改，修改後出版局複審）；
3、國家新聞出版廣電總局：審核時間40-60個工作日（如有修改，修改後新聞出版總署複審）
如果按以上的流程，一切順利的情況下，審核時間是60-90個工作日，除去雜七雜八的時間，預估至少4-5個月（一個月按20個工作日算）能拿到。我們公司也按規定去申請版號，其中兩個遊戲的版號申請已經過去了9個月，結果了無音信，連修改的通知都沒有過。試問什麼樣的創業公司受得了這樣的審批時間？就算不出意外，這正常的4個月以上的時間是什麼概念呢？4個月產品不上線就能拖死一家創業公司！4個月的審批+2個月上線準備期+3個月的賬期，也就是說，當創業公司正常收到錢是最快也是9個月後了。這麼長的時間段，對於創業公司來說就是致命的。讓創業公司乾等着，而且還不一定得到，還不如直接讓他關門得了！在現有的市場情況下，市場競爭激烈，移動互聯網的發展基本幾個月就有翻天覆地的變化了。
對於一個公司而言，生存必然是首位。然而隨着創業成本的擴大，創新就變成了一個不切實際的想法。萬眾創新，不僅需要大企業的創新，其實更需要大量的中小企業的支持，然而現實如此，大量中小企業為了保證生存，不得不放下創新之路。
離開的人和經濟增長點：
國家在大力發展文化產業，遊戲行業是文化產業的一部分。《2015年中國遊戲產業報告》正式公布了2015年中國遊戲產業相關數據，報告顯示，2015年，中國遊戲用戶數達到5.34億人，同比增長3.3%;中國遊戲(包括客戶端遊戲、網頁遊戲、社交遊戲、移動遊戲、單機遊戲、電視遊戲等)市場實際銷售收入達到1407.0億元人民幣，同比增長22.9%。其中移動遊戲市場實際銷售收入達到514.6億，同比增長87.2%。從上看出遊戲行業能產生巨大的經濟效益，提供更多的就業機會。同時遊戲行業具有很強的文化傳播性，發展國有遊戲企業，是屬於文化強國的一部分。
我們本就因為處於劣勢而進行了引進遊戲、引進影視的數量限制，其目的也是在一定時間內保護國內遊戲、影視行業等文化產業發展。然而遊戲行業卻被處處限制，導致了行業的下滑和畸形，看不到能對抗海外遊戲的希望。
如今，卻有越來越多心灰意冷的遊戲企業和創業公司將重心轉向了國外，甚至有不少遊戲相關人才直接離開了中國。行業創造的價值被逐步壓縮。在國家政策不斷吸引人才和企業的情況下，遊戲行業竟然產生了相反的情況，有時候規定比政策更需要謹慎的實施和開展。
遊戲行業的發展給眾多的人民提供了就業機會，版號審批制將帶來企業危機，中小企業將不負重擔被迫關閉。這不是聳人聽聞的，遊戲行業將失業率增加。
做遊戲創業10年，我不願離開我所熱愛的行業，想要看到國內遊戲振興的時代，想要看到這個行業能夠更加健康的發展。我十分支持國家對遊戲的監管，因為國家能夠看到更多，更遠，用最符合國家利益的方式來引導和發展這個行業。但是因為各種情況，卻設置了越來越多的門檻給這個行業不斷的增加負擔，隱隱有壓垮這個行業的趨勢，對於這些門檻和監管方面的問題，我也有些話要說。
遊戲行業監管，政府職能不清：
中央機構編製委員會辦公室文件，中央編辦發［2009］35號文件［中央編辦對文化部、廣電總局、新聞出版總署「三定」規定］。《「三定」規定》中明確規定了文化部是網游主管部門，而國家新聞出版廣電總局卻偷換概念，仍然在混淆着網絡遊戲出版物和網絡遊戲出版的概念，對網絡遊戲強制實施前置審批。網上出版，泛化出版概念，模糊管理界限，導致部門職責交叉。在文化廳的管理群里，經常看到文化部的管理人員的無奈。
遊戲運營、發行公司，需要具有《文化經營許可證》、ICP證才能經營遊戲運營收費，這些屬於遊戲公司業務經營資質，是必備的。但如果把網絡遊戲在網上運營定義成網絡出版物，那就變成了出版社才應該具有業務經營資質。網絡遊戲是放在服務器上通過網絡下載讓用戶使用，這叫上網運營，就不是出版。《出版管理條例》，對什麼是出版物進行了很明確的規定，而網絡遊戲只要不出光盤就不屬於此列。而實際上，國家新聞出版廣電總局進行版號審批制是對網游企業的粗暴干涉！
版號審批制是否存在違法呢？到底誰來監管版號審批制的有關部門呢？是人管？還是法律管？
版號審批製為一些個人和中介提供斂財機會
國家新聞出版廣電總局在7月7日首次正面回應「版號審批問題」：版號審批不收取任何費用，不存在任何「加急辦理」通道，明確反對代辦行為。
我看着這些官方式的回答，想笑卻笑不出來。版號審批不收取費用？把責任推到出版社或者中介，是他們收的錢，不是我廣電總局，推得一乾二淨。你要求必須有互聯網出版資質的才能辦理，遊戲開發公司、遊戲運營公司、遊戲發行公司怎麼可能有這資質（98%以上的沒有，創業型公司更不可能有），只有找出版社或者中介進行代辦；然後你有明確反對代辦行為，說代辦屬於違法行為，這不是很可笑的矛盾嗎？然後有說不存在任何「加急辦理」通道，這簡直更是滑稽，為什麼有不少遊戲版號在60個工作日前就下來了？為何我的一個遲遲不批的遊戲，我加了2萬，就立即下來了？
許多中小遊戲公司創業者可能和我一樣，都是懷着一腔熱血想闖出一番名堂。可我們的精力卻無法集中在公司的運營和產品上，大部分時間都不得不花在應對不斷變化的規定上。一個普通的遊戲創業公司，要找出版社、出版局、國家新聞出版廣電總局來完成一個遊戲的版號審核流程。如果沒有出版許可證的資質，只能尋求他人代辦。一個遊戲公司要和出版社打交道，這難道沒人覺得奇怪嗎？
版號審批制最為嚴重的是自由裁量權了，根本沒有實際的遊戲審查制度，也沒有法律法規來制約，遊戲設計和研發時無規可依。我說你低俗就低俗，我說你遊戲任務不夠就不夠，我說你意識形態有問題，就有問題，這背後都是利益，而且根本沒有法律法規限制。現在遊戲行業的人都算出了上億的代辦版號市場，這得會產生多少的腐敗。從端游時代到手游，不知道腐敗了多少億，給國家造成多少經濟損失了。
版號審批制並未達到監管的目的：
各種經營資質，行政審批的目的，職能部門經常說的「規範市場、促進行業的良性發展」。同樣，國家新聞出版廣電總局也打着同樣的旗號「為了維護正常的市場秩序和消費者權益，包裝遊戲作品內容導向和質量，促進我國網絡遊戲出版產業健康發展」。那這樣的版號審批制達到了其目的了嗎？顯然沒有，只有增加了企業的負擔。審批很「嚴」，上線監管卻很弱，實際很多公司都是為了應付版號審批，提交版號版本，完全和實際上線運營的版本不同。基本上，尤其大公司的遊戲上線后的版本，根本無人監管抽查。當然審核制度完全不適應市場需求，不合理，才會導致出現這樣的情況。
創業理想被現實拒絕：
普通人的創業，需要背負着全部身家去拼搏，大多數創業者都會先了解行業情況和發展前景，然而如今想在遊戲行業創業的人看到的是什麼？創業成本的提高、大量的「山寨」產品、隨時變化着的規定以及業內人的苦悶與哀嚎。如此的現實，讓許多人駐足、躊躇、離開……
作為遊戲行業創業者，我不禁有以下疑問：
問題一：明確網游遊戲網上運營到底是不是網絡出版物，是不是需要版號。如果不是，國家新聞出版廣電總局進行前置審批是不是違法行為。
問題二：如果國家新聞出版廣電總局是合法的，申請條件是否應該適當放寬，審批流程是否應該減少環節，縮短審批時間。
問題三：版號審批獲得后的遊戲並無實際的監管，大量有版號運營的遊戲實際違反了版號審批的要求。版號審批制也就是根本沒實際解決相應的目的，反而增加了企業負擔，並且產生了腐敗。
問題四：是否應該有相應的法律來進行制約版號審批制帶來的弊端，不能讓相關部門有太大的自由裁量權了。
問題五:存在多部門職能交叉和多重審核機制，每個部門的要求不同，標準不一。
對於遊戲行業的創業問題，對於行業發展，對於以上這些問題我有如下建議：
解決方案：
1、由於網絡遊戲屬於文化產業，應由文化部進行統一管理，審批、監管網絡遊戲，不要存在多部門職能交叉和多重審核機制。
2、放寬審批條件，加強網絡遊戲運營監管。文化部的遊戲備案政策就已經足夠，不需要更多的審批條件。
3、制定一套完全「中國特色」的分級制度來約束勢在必行。用實名制和未成年防沉迷根本解決不了問題。
4、建立合理的遊戲審查監管制度。遊戲的好壞利害，沒有一個合理的定量的統一標準，可以通過遊戲企業的自審、文化部進行監管，為全行業確立可以統一執行的尺度。
鼓勵支持國內遊戲行業的發展，尤其是獨立製作人和創業公司，促進中國自身的文化產業發展。需要的不僅僅是稅收政策上的優惠扶持，我們更需要的是良好的開放環境，萬眾創新才能真正實現。
房價太高，買不起，我可以租！物價上漲，吃不起，我可以少吃！行政審批，一道無法逾越的鴻溝，我沒辦法了！做企業十年，為了夢想，付出太多。離婚，欠債，吃不起飯，我都熬過來了。第一次感覺到走投無路，活不下去了！
正文到此結束，寫文章之前，也和公司股東和高管溝通過此事，擔心這篇文章會不會被某部門盯上，會不會給公司帶來滅頂之災，但是不管怎樣，我還是想說出來，都要逼得人要活不下去了，還有什麼不敢說的呢？創業十年，太憋屈了！我做企業的理念就是堂堂正正賺錢，絕不不折手段手段賺錢，做個良心的商人，夢想做百年企業。也許我的夢想在這嚴苛的市場環境中就是個可笑的夢!
我雖然不是黨員，更不是什麼政協委員，就是個草民。但這個不能影響到我對國家的熱愛，對國家的發展的期盼，為國家做出自己力所能及的貢獻。這一屆政府給了我更大信心，工商部門將註冊資本實繳登記制改為認繳登記制，同時可以一址多照，並放寬工商登記其他條件。文化部也開放遊戲運營公司不在需要1000萬註冊資本了，就算是遊戲備案也是讓企業能輕鬆去做。各地區政府也在實施各種優惠招商政策，支持創業。「大眾創業、萬眾創新」、「清理職業資格許可，與減少行政審批事項相輔相成，須從全局角度考慮」，但是對於網遊行業好像卻要被版號審批制逼到了絕路。
我還活着，我要吶喊，懇求總理救救遊戲行業的創業者！
本文來自獵雲網，如若轉載，請註明出處：http://www.lieyunwang.com/archives/192419
